重庆市建设工程施工安全管理总站 关于2016年附着式升降脚手架专项抽查工作检查情况的通报 各区县（自治县）建筑安全站，两江新区、经开区、高新区、万盛经开区、双桥经开区建筑安全站，各相关单位： 根据市安全总站《关于开展2016年附着式升降脚手架专项治理的通知》（渝建安发〔2016〕10号）、《关于启动2016年附着式升降脚手架专项抽查工作的通知》（渝建安发〔2016〕24号）等文件精神，在附着式升降脚手架备案企业全面自查、各区县安全站核查的基础上，市安全总站于8月至10月开展了2016年附着式升降脚手架专项抽查工作。现将检查情况通报如下： 一、总体情况 本次附着式升降脚手架专项抽查工作共检查30余栋架体，占全市在用架体总量约30%；全覆盖全市13家备案企业、14个备案架型、21个区县区域；共排查出195条安全隐患，对评分排名靠后且得分低于70分的3家专业承包单位进行了立案调查执法处理。 二、主要问题 总体上看，我市附着式升降脚手架安全生产形势不容乐观，主要存在如下薄弱环节：一是重集中、轻分散。部份使用单位在附着式升降脚手架使用密集地区投入的人力、物力明显优于使用分散地区，由此造成使用分散地区安全隐患更加突出。二是重使用、轻管理。部份施工单位、监理单位和使用单位在施工现场更强调施工进度推进、现场架体不垮，但对安全专项施工方案、自检程序和记录重视不够，由此造成安全台账无底可查、流于形式。三是重结构、轻防护。部份施工单位、监理单位，特别是使用单位相对更重视主体框架、防坠防倾装置等主要结构件的安全性能，但对架体外立面、底部封闭、层间防护和消防措施等安全防护措施重视不够，由此造成发生物体打击、高处坠落事故和安全隐患较为突出。 检查发现，有关单位在现场资料等五个方面不同程度存在以下典型的具体违法违规问题，要求各相关单位在安全生产工作中整改落实。 （一）现场资料方面 重庆木材有限责任公司、重庆天鼎建筑工程技术有限公司、重庆东辰建筑机械安装工程有限公司、重庆钢星建筑工程有限公司和深圳市特辰科技股份有限公司以下违法违规现象比较突出： 一是附着式升降脚手架安装、使用的安全专项施工方案编制及审批程序不符合相关规定；二是安全专项施工方案存在穿墙螺杆荷载计算未考虑动力系数、钢拉杆焊缝无设计计算和校核等重要设计计算缺失或取值不当；三是附着式升降脚手架安装完成后，专业分包单位没有按规定进行自检，安装调试自检记录缺失；四是附着式升降脚手架每次提升或下降前，专业承包单位没有按规定进行自检，提升（下降）前、后自检记录缺失等问题。 （二）竖向主框架、水平桁架和架体结构 重庆钢星建筑工程有限公司、重庆木材有限责任公司、重庆建工脚手架有限公司、重庆金架子机电设备有限公司和重庆市协升建筑有限公司以下违法违规现象比较突出：一是违反了升降和使用工况下，架体悬臂高度均不应大于架体高度的2/5，并不应大于6m的规定。二是违反了竖向主框架所覆盖的高度内每一个楼层均应设置一处附墙支座的规定。三是违反了架体构架相邻立杆连接接头不应在同一水平面上，且不得搭接；对底部采用套接或插接的可除外的规定。四是在架体吊拉点设置处、架体平面转角处以及当遇到塔吊、施工电梯、物料平台等设施需断开处等部位未采取可靠的加强构造措施等问题。 （三）卸料平台和附墙支座 重庆建工脚手架有限公司、重庆方华建筑技术服务有限公司、北京万峰科技股份有限公司、广州达蒙安防科技有限公司、重庆市协升建筑有限公司和重庆木材有限责任公司以下违法违规现象比较突出：一是违反了物料平台不得与附着式升降脚手架各部位和各结构构件相连或干涉，其荷载应直接传递给建筑工程结构以及物料平台根部应与建筑结构可靠固定的规定。二是附墙支座采用了锚固螺栓与建筑物连接，但是受拉螺栓的螺母少于二个或未采用弹簧垫片加单螺母的方式；同时，螺杆露出螺母端部的长度少于3扣或是小于10mm，垫板尺寸小于100mm×100mm×10mm等问题。 （四）架体安全防护措施 重庆建工脚手架有限公司、重庆天鼎建筑工程技术有限公司、重庆钢星建筑工程有限公司、重庆木材有限责任公司、重庆金架子机电设备有限公司和北京万峰科技股份有限公司以下违法违规现象比较突出：一是架体外侧采用密目网式安全网或冲孔钢板网等进行了封闭，但是未能全封闭。二是架体底层的脚手板未能铺设严密，与建筑物外墙之间采用硬质翻板封闭不严密；作业层与建筑结构外墙之间未采用安全网封闭。三是架体上防火措施未进行考虑、灭火器布置数量不足或是放置位置不正确等问题。 （五）其他违法违规情况 一是重庆金架子机电设备有限公司个别架体将架体局部部位作为模板支撑体系的传力系统，违反标准规范规定，存在安全隐患。二是重庆天鼎建筑工程技术有限公司和重庆建工脚手架有限公司个别架体将卸料平台设置在楼栋人行通道正上方，存在安全隐患。三是存在钢拉杆弯曲、变形和焊接焊缝无计算，附墙支座变形、开裂，悬臂梁超长等结构件变形情况。四是存在防坠顶杆、电动葫芦吊点和钢拉杆吊点等定位不准确等现象；五是存在吊钩无防脱装置，钢丝绳绳卡方式不对、尾部预留长度不够等问题。 三、下一步工作要求 （一）深入学习提高认识水平 各区县安全站和相关单位要针对以上主要问题认真学习、深入思考、举一反三，坚持问题导向，采取高压态势，守住安全底线和红线；要加强宣贯，将通报发到各建筑企业、在建工地和相关单位，并督促建设、监理和施工参建各方主体认真学习、对比查找和重点关注。 （二）强化企业主体责任落实 1、施工单位必须同合法专业分包单位签订产品租赁合同、安全管理协议，明确双方安全责任；同时必须加强施工现场的管理，检查企业资质、人员资格、专项方案、安装验收、使用登记等相关制度的执行情况，定期组织对附着升降脚手架的安全使用、维护保养情况进行巡检。 2、监理单位应编制监管专项细则，对设备进场、吊装车辆、作业人员、企业资质等督促核查，对安拆、提升或下降等关键环节加强旁站、巡检和平检，并如实记录；加强对外立面防护、底部和作业层防护、临边防护以及建筑垃圾的清理等巡检工作。 3、使用单位（合法专业分包单位）必须向施工单位、监理单位提供真实有效的企业、人员资质资格等资料，编制完善的专项施工方案，做好提升、下降前后的自验收记录；建立健全企业巡查制度，制定现场管理和操作手册，定期对全市在用架体进行巡查、整改，配备齐全项目管理、安拆人员和安全员；现场人员严格按照管理要求和操作手册具体实施。 （三）加强安全监管执法力度 各区县安全站和相关单位要针对本次专项检查发现的具体安全隐患和问题的整改回复情况进行现场核查，并将核查材料书面上报安管总站；要严格督促建设单位、施工企业、监理企业落实企业和个人安全生产主体责任，对本次专项检查和日常安全监管中发现的主要问题、易发生事故的部位环节加强监管，督促有关单位立即整改；对企业无资质、人员无证上岗、违规使用附着式升降脚手架等问题的项目一律依法处罚，采取一切必要措施防范安全事故发生。 重庆市建设工程施工安全管理总站 2016年12月26日 送：委领导，办公室，建管处。 重庆市建设工程施工安全管理总站办公室 2016年12月26日印