关于2016年度平安卡管理制度推行情况的通报 各区县（自治县）城乡建委，两江新区、经开区、高新区、万盛经开区、双桥经开区建设局，有关单位： 2016年以来，在市和区县城乡建委的共同努力下，全市平安卡管理制度相关工作继续稳步推进，工作取得阶段性成果。为了使平安卡管理制度得到进一步推动落实，切实加强行业劳务用工管理，带动全市安全文明施工管理水平提升，现将全市平安卡管理制度推行情况通报如下： 一、基本情况 （一）总体情况。在市城乡建委平安卡管理制度推进工作领导小组的领导下，平安卡管理制度相关工作顺利推进。一是及时研究部署，4月12日召开了由李明副主任主持的平安卡管理制度推进工作领导小组会议，就当前存在的主要问题和下一步工作重点进行了认真研究。二是出台下一阶段纲领性文件，下发了《关于进一步加强平安卡管理制度推进工作的通知》（渝建发〔2016〕354号），明确下一阶段工作目标、对成员单位和有关单位的工作要求。三是有力跟进推动，10月10日召开了工作推进会，要求各成员单位和有关单位务必统一思想，提高认识，按照任务分解情况全力做好配合工作。四是多方收集意见，通过QQ群、实地调研、电话访谈等形式，多方收集平安卡管理制度推进工作中遇到的问题，适时研究并解决。9月2日，市安全总站邱峰站长调研两江新区总部广场二期项目，解决了大型项目使用门禁系统进出场刷平安卡的难点，鼓励有条件的企业参照实施。五是不断优化服务，通过做好在建项目迁移合并工作、调整19项系统功能、更新区县平卡办联系方式、设立平安卡专门服务窗口、增加400服务热线电话、扩展备用机服务、每周一向区县顺丰快递平安卡等方式，不断提高工作效率和服务质量。六是坚持执行工作情况季度通报、短信月提示、落后地区周警示等制度，依照《建筑安全监督员推进平安卡管理制度工作指南》，着力发挥监督员在平安卡管理工作中的一线督促作用。七是加紧宣传片制作，2016年，编导完成了两部平安卡宣传片的制作。 （二）办卡情况。2016年，全市共申办“平安卡”11.7311万张，累计申办平安卡85.0799万张。2016年申办数量居前五位的区县分别是：渝北区、沙坪坝区、渝中区、江北区、九龙坡区；居后五位的分别是：双桥区、巫山区、城口县、武隆区、丰都县。按累计终审数量统计，居前五位的分别是：两江新区、渝北区、沙坪坝区、巴南区和九龙坡区；居后五位的分别是：城口县、巫溪县、双桥区、酉阳县和秀山县。 （三）刷卡情况。2016年，刷卡率和指纹考勤覆盖率大幅提升，标志着平安卡管理制度工作迈出关键步伐，工作重心已逐步从工人办卡持卡到工人进出场刷卡转移。截止12月31日，年度累计发放平安卡多功能考勤机1776台，安全监督系统中的2566个项目中，2292个项目实施了刷卡进场工作，全市平均刷卡覆盖率为89.32%，指纹考勤覆盖率为85.04%。其中，全市共有21个区县实现了100%刷卡进出场，19个区县实现了100%指纹考勤；25个区县未完成年度100%刷卡和指纹考勤进出场的全年目标，详细名单见附件。 二、存在的问题 （一）部分区县工作力度不够。仍有部分区县把平安卡推进工作当成一项阶段性工作，在平安卡管理制度的统筹、部署方面的工作力度不够，部分经办人员、监督员对开展平安卡管理制度工作仍然不熟悉，不能及时答复和处理问题；平安卡的申办前教育培训存在“走过场”现象，有失推进平安卡管理制度提升建筑业从业人员安全素质的初衷；自8月开展短信月通报以来，仍有部分区县对刷卡进出场工作未采取有效措施，也未主动联系市平卡办，导致辖区内在建项目工地100%刷卡和指纹考勤的全年目标完成情况严重滞后，也影响了全市平均水平。 （二）部分项目认识不到位。部分企业、项目未认识到开展平安卡工作的意义，开展工作时不主动、积极，对相关的宣传、培训及管理不到位，工作流于形式。有的项目未落实专人负责考勤机和平安卡系统，导致出现问题时相互推诿，迟迟无法解决；有的项目在为工人申办平安卡后不及时通知工人领取，而是将工人的平安卡统一收放，由门卫处进行刷卡考勤；有的项目项目经理和专职安全员指纹考勤远未达到岗位标准，实行刷卡和指纹考勤进出现场做得较差。 （三）从业人员主动办卡刷卡意识不够。平安卡管理制度的内涵价值未充分拓展，目前仅能在工伤维权、身份证明方面发挥部分作用，工人办卡、刷卡的主动性不高。同时，由于遗失补办手续简单，工人往往不重视已持有的平安卡，换一个工地补一张卡的现象较为突出，导致遗失补办平安卡的数量较大，造成了不必要的人、财、物损耗。 （四）硬件保障仍有欠缺。平安卡考勤机设备目前已更新至二代机，但还在使用中的一代考勤机返修率偏高，返修时间和返修价格差强人意。一、二代考勤机设备普遍被反映不稳定，灵敏性较低，项目对因硬件原因导致无法正常进出场刷卡、上传数据的情况不满意度较高。 三、下一步工作计划 下一步，我办将进一步加强统筹谋划、组织领导，督促各区县城乡建委、有关单位、建筑施工企业及其项目切实落实有关责任，运用多种方式充分调动人员的办卡持卡刷卡积极性，推动平安卡管理制度的全面落实。一是统一思想，提高认识。认真贯彻落实2016年10月10日推进会工作要求，平安卡管理制度工作遇到阻力只能前进不能后退，各相关单位务必统一思想，提高认识，充分认识持续推进平安卡管理制度工作的重要性。二是强化保障，落实责任。督促领导小组成员单位及有关单位按工作分工，把平安卡管理制度同企业、项目评优评先活动、发挥从业人员身份证明作用等结合起来，齐抓共管、协调联动，共同推进平安卡管理制度工作。督促区县城乡建委认真贯彻执行市城乡建委及市平卡办下发的文件要求，采取多种管理措施推进实名制管理工作，实现辖区内在建项目100%刷卡进出现场。督促企业和项目充分落实主体责任，主动宣传动员管理人员、工人持卡刷卡。三是技术支撑，调动积极性。在系统开发方面，收集成员单位、区县城乡建委的意见，不断优化平安卡管理信息系统功能。在拓展平安卡价值内涵方面，在卡片中增加薪酬记录、个人奖惩、职业等级等信息，调动从业人员办卡用卡积极性。在考勤机设备方面，责成考勤机厂商对设备积极改进，做好售后服务；推荐大型项目使用已研发成功的内置考勤机多通道门禁系统；试点新考勤设备，引入竞争，不断促使厂商强化服务。四是动态检查，严肃通报。结合安管人员履职情况检查等工作，对全市企业和项目的平安卡工作进行动态检查，视情况给予相应的处罚措施。同时，继续执行短信周警示、月提示、季度通报方式，增加各地做好平安卡推进工作的紧迫感，推动平安卡管理制度工作取得新进展。 附件：2016年全年区县平安卡刷卡和指纹考勤情况 重庆市建筑业从业人员平安卡管理办公室 2017年1月18日 附件下载1