2018年1月17日，由国务院总理李克强主持召开的国务院常务会议决定：在前期已对116项审批事项开展


“证照分离”改革试点并向全国各自贸试验区推广的基础上，由上海市进一步在浦东新区对商事制度、


医疗、投资、建设工程、交通运输、商务、农业、质量技术监督、文化、旅游等10个领域47项审批事项


进行改革试点，推进“照后减证”。其中包括：建设工程设计单位资质许可、外商投资建筑业企业资质


许可等16项审批事项改为实行告知承诺制。
2017年11月9日，住房和城乡建设部颁布《关于开展建筑业企业资质告知承诺审批试点的通知》，决定在


北京、上海、浙江3省（市）开展建筑业企业资质告知承诺审批试点。对工商注册地为试点地区的建筑工


程、市政公用工程施工总承包一级资质开展告知承诺审批试点。
企业资质申请实行告知承诺制，资质证书更容易申请了吗？度川管理研究部帮助大家做如下几点梳理，


仅供参考！
一、什么是告知承诺制？
根据住建部文件内容，告知承诺审批，是指对提出资质行政审批申请的申请人，由行政审批机关一次性


告知其审批条件，申请人以书面形式承诺符合审批条件，行政审批机关根据申请人承诺直接作出行政审


批决定的制度。住建部的告知承诺制审批流程办理包含申请、受理、审批、公示、公告和核查6个步骤。
二、告知承诺制与传统审批模式区别？
与传统的审批模式相比，告知承诺制审批模式简化了审批手续，提高了审批效率，这一模式让申请人可


以快速取得审批，并投入生产获利。这一举措改变了以往的办理模式，由原来的事前实质性审查改变为


形式性审查，事前人工审查改为电子化审查，实现快速准入，大大提高办事效率。
告知承诺制审批模式强调宽进严管，改变了原先重审批、轻监管的审批模式。形成了宽进严管，相互监


督、相互制约的新管理模式。
三、资质证书更容易申请了吗？
从住建部的告知承诺制工作流程“申请、受理、审批、公示、公告和核查”6个步骤，审批与核查是核心


。
审批。住房城乡建设部依据申请人提交的告知承诺申请材料及全国建筑市场监管公共服务平台有关信息


直接办理资质审批手续，提出审批意见。
核查。在作出准予行政审批决定后的6个月内，由住房城乡建设部建筑市场监管司及相关专家组成核查组


，对涉及的企业业绩全部实地核查，重点是对被审批人承诺的关于企业业绩指标是否符合标准要求进行


检查。
审批中提及的“全国建筑市场监管公共服务平台有关信息”主要是“企业业绩信息”，核查的重点也是


“企业业绩指标”，企业业绩是资质申请成功与否的命门。当然，企业资质标准在去除建造师等人员要


求后（注：各类别最低资质标准仍有人员要求），工程业绩指标是最核心的指标。资质升级指导咨询微


信xuexiang7522
目前专家核查的核心也是工程业绩，专家核查还是存在人为因素，而通过信息平台核对，从某种意义上


说：资质审批是更加严格了，弄虚作假的空间变小。同时，《通知》还强调了对企业业绩要“实地核查


”，若真能实现，企业资质申请中弄虚作假，将难上加难！
通过以上分析，我们觉得在实行告知承诺制之后，审批效率将大大提高，不过审批通过率可能不升反降


。最近，住房和城乡建设部发布《建办受理函[2018]1号》，160项资质申请，公示中仅有10项通过，公


示通过率仅为6.25%，似乎也验证了这一点。
住建部文件全文
住房城乡建设部办公厅关于开展建筑业企业资质告知承诺审批试点的通知
北京市住房和城乡建设委员会、上海市住房和城乡建设管理委员会、浙江省住房和城乡建设厅：
为贯彻落实《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发[2017]19号），进一步深化


建筑业“放管服”改革，提高建设工程企业资质行政审批效率，加强事中事后监管，决定在北京、上海


、浙江3省（市）开展建筑业企业资质告知承诺审批试点。现将《建筑业企业资质告知承诺审批试点方案


》印发给你们，请结合本地实际认真贯彻执行。执行中有何问题，请及时函告我部建筑市场监管司。
附件：建筑业企业资质告知承诺审批试点方案
中华人民共和国住房和城乡建设部办公厅